Czy w 2035 roku sieci miedziane w Europie odejdą do przeszłości? Taki kierunek wyznacza Komisja Europejska, która w styczniu przedstawiła projekt Aktu o sieciach cyfrowych (Digital Networks Act – DNA).
Jednym z proponowanych zapisów DNA jest zobowiązanie państw członkowskich do zastępowania sieci miedzianych infrastrukturą światłowodową. Proces ten miałby zostać przeprowadzony w latach 2030–2035. DNA zakłada, że państwa członkowskie będą musiały przedstawić swoje krajowe plany w tym zakresie do 2029 roku. Dodatkowo projekt przewiduje, że jeśli dane państwo osiągnie poziom pokrycia siecią światłowodową na poziomie co najmniej 95 proc., będzie zobowiązane do szybszego wygaszenia starszej infrastruktury.
Ponadto każdy przedsiębiorca telekomunikacyjny będzie musiał przygotować indywidualny plan wyłączenia sieci miedzianych, który będzie podlegał zatwierdzeniu przez krajowego regulatora rynku.
Jak podkreśla Komisja Europejska, celem DNA jest uproszczenie i harmonizacja unijnych przepisów telekomunikacyjnych w celu zachęcenia do inwestycji oraz zapewnienia dostępu do szybkiej, bezpiecznej i odpornej infrastruktury cyfrowej w całej Unii Europejskiej. DNA ma połączyć cztery akty prawne w jedno bezpośrednio stosowane rozporządzenie, zastępując Europejski Kodeks Łączności Elektronicznej (EKŁE), rozporządzenie BEREC, program dotyczący polityki w zakresie widma radiowego oraz kluczowe części rozporządzenia w sprawie otwartego internetu. Warto zaznaczyć, że DNA ma przyjąć formę rozporządzenia, co oznacza, że jego przepisy będą bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE, bez konieczności transpozycji do prawa krajowego.
Jakie główne zmiany regulacyjne ma wprowadzić DNA, poza zobowiązaniem do wygaszania sieci miedzianych?
Jednolity system zezwoleń i licencji
Obecnie istotnym problemem dla dostawców usług telekomunikacyjnych, którzy chcą oferować usługi w wielu państwach członkowskich UE, jest zróżnicowane podejście do uzyskiwania zezwoleń na świadczenie usług w poszczególnych krajach. Państwa członkowskie stosują własne procedury i często odmienne wymagania formalne. DNA ma wprowadzić system autoryzacji tzw. „Jednego Paszportu”, co oznacza, że dostawca posiadający zezwolenie w jednym państwie członkowskim mógłby prowadzić działalność w innych krajach po powiadomieniu właściwych organów regulacyjnych.
Szerszy dostęp do widma radiowego
Projekt zakłada wprowadzenie środków umożliwiających efektywniejsze wykorzystanie dostępnego widma poprzez promowanie współdzielenia częstotliwości między operatorami.
Ogólnoeuropejskie usługi łączności satelitarnej
DNA ma zachęcać do rozwoju paneuropejskich usług satelitarnych poprzez ustanowienie ram udzielania zezwoleń na korzystanie z widma na poziomie UE, a nie wyłącznie na szczeblu krajowym.
Dobrowolny mechanizm współpracy
Projekt przewiduje wprowadzenie dobrowolnego mechanizmu współpracy między dostawcami usług łączności a innymi podmiotami, takimi jak dostawcy aplikacji do obsługi treści czy dostawcy usług w chmurze.
Utworzenie Urzędu Sieci Cyfrowych (Office for Digital Networks – ODN)
Nowy urząd, który miałby mieć siedzibę w Rydze, wspierałby BEREC (Organ Europejskich Regulatorów Usług Łączności Elektronicznej) oraz Radę Polityki Widma Radiowego (Radio Spectrum Policy Body – RSPB), która zastąpi i przejmie zadania dotychczasowej Grupy ds. Polityki Widma Radiowego. Komisja Europejska podkreśla jednak, że BEREC pozostanie istotnym podmiotem i otrzyma nowe zadania, w tym przygotowanie wytycznych dotyczących ogólnych warunków udzielania zezwoleń w ramach procedury „Jednego Paszportu”, opracowanie środków technicznych i prawnych chroniących użytkowników końcowych przed nadużyciami w sieci oraz przyjęcie Planu Gotowości Unii w zakresie infrastruktury cyfrowej.
