W 2025 roku na polskim rynku telekomunikacyjnym doszło do szeregu wydarzeń, które będą miały istotny wpływ na jego dalszy rozwój. Był to czas intensywnej rozbudowy sieci 5G, rosnącej penetracji infrastruktury światłowodowej, ale również kontynuacji procesów konsolidacyjnych oraz zmian regulacyjnych. Te elementy razem pokazują, że rynek wchodzi w fazę dojrzewania, w której kluczowe stają się skala działania, jakość infrastruktury oraz zdolność do adaptacji do nowych regulacji. Poniżej przedstawiamy pięć wydarzeń, które w sposób szczególny wpłynęły na kształt rynku telekomunikacyjnego w Polsce w 2025 roku i mogą mieć długofalowe konsekwencje.
Pasmo 700 MHz dla 5G rozdysponowane
W marcu 2025 roku odbyła się ogłoszona przez Urząd Komunikacji Elektronicznej aukcja częstotliwości z zakresu 700 MHz, przeznaczonych dla sieci 5G, oraz pasma 800 MHz. W sumie czterej operatorzy komórkowi licytowali siedem bloków częstotliwości, których cena wywoławcza wynosiła niemal 2,5 mld zł. Ostatecznie wylicytowana kwota sięgnęła około 2,583 mld zł, co oznaczało wzrost jedynie o 91 mln zł, czyli 3,6 proc. względem ceny wywoławczej. Większym zaskoczeniem niż sama cena okazał się bardzo krótki czas trwania aukcji, która zakończyła się po zaledwie dwóch dniach.
Finalnie Play oraz Orange pozyskali po dwa bloki pasma 700 MHz, natomiast Plus i T-Mobile po jednym. Dodatkowo T-Mobile zdobył również jedno pasmo z zakresu 800 MHz. Z punktu widzenia użytkowników końcowych istotne było to, że już kilka miesięcy po zakończeniu aukcji pierwsi operatorzy rozpoczęli uruchamianie usług w nowym paśmie.
Pasmo 700 MHz zaliczane jest do tzw. pasm niskich, które charakteryzują się dobrym zasięgiem oraz wysoką zdolnością penetracji przeszkód, takich jak ściany, konstrukcje stalowe czy grube mury. Przekłada się to na lepszą jakość sygnału wewnątrz budynków, szczególnie w gęsto zabudowanych centrach miast. Jednocześnie fale radiowe w tym zakresie skuteczniej rozchodzą się na terenach otwartych, co oznacza poprawę zasięgu i pojemności sieci 5G również na obszarach wiejskich oraz górskich.
XGS-PON staje się standardem u operatorów w Polsce
Usługi światłowodowe o przepływnościach rzędu 5 czy 8 Gb/s w 2025 roku coraz częściej pojawiały się w ofertach operatorów działających w Polsce, nie tylko tych ogólnokrajowych, ale również lokalnych ISP. Trend ten jasno pokazuje, że operatorzy nie ograniczają się wyłącznie do rozbudowy zasięgu sieci, lecz coraz większy nacisk kładą na jej modernizację, odpowiadając na rosnące wymagania użytkowników końcowych.
Już w 2024 roku widoczna była wyraźna tendencja do przechodzenia z technologii GPON, umożliwiającej teoretyczne prędkości do 2,5 Gb/s, na XGS-PON, która pozwala na świadczenie usług o prędkościach sięgających 10 Gb/s. Orange wprowadził usługi o przepływności 8 Gb/s do swojej oferty już w 2024 roku, początkowo w Warszawie i Katowicach, a następnie sukcesywnie rozszerzał ich dostępność na kolejne lokalizacje również w 2025 roku.
Konkurenci musieli odpowiedzieć na ten ruch. Przykładowo Play w marcu 2025 roku ogłosił wprowadzenie oferty światłowodowej o prędkości do 8 Gb/s, zastrzegając jednocześnie jej ograniczoną dostępność terytorialną. Operator komunikował, że nowa usługa, oparta na technologii XGS-PON, skierowana jest do najbardziej wymagających użytkowników, w tym graczy, streamerów oraz firm.
Wdrożenia XGS-PON zapowiadali i realizowali również liczni lokalni operatorzy, tacy jak Supermedia, Fiberlink, Fiberway, Rybnet czy Beskid Media. Dla wielu z nich była to istotna inwestycja technologiczna, umożliwiająca dalszy rozwój oferty i zwiększenie konkurencyjności na rynkach lokalnych.
Konsolidacja na rynku telekomunikacyjnym w Polsce trwa
Rok 2025 przyniósł kolejne istotne przejęcia na polskim rynku telekomunikacyjnym, potwierdzając, że proces konsolidacji wciąż trwa. Jednym z najbardziej aktywnych podmiotów był operator hurtowy Polski Światłowód Otwarty, powiązany kapitałowo z Playem. W czerwcu ogłosił on podpisanie przedwstępnej umowy z Vectrą, na mocy której miał nabyć 100 proc. udziałów w spółce Elsat. Transakcja została zatwierdzona przez UOKiK w listopadzie i objęła infrastrukturę szerokopasmową docierającą do około 2,3 mln gospodarstw domowych.
PŚO przejął również infrastrukturę spółki Media-Sys na Podkarpaciu, wybudowaną w ramach programu POPC na obszarze tarnobrzeskim. Równolegle do działań PŚO aktywny był także Orange, który pod koniec 2025 roku ogłosił podpisanie, wspólnie z funduszem APG, wstępnej umowy zakupu operatora hurtowego Nexera od funduszu InfraCapital. Dzięki tej akwizycji zasięg sieci Światłowód Inwestycje ma zwiększyć się o około 800 tys. gospodarstw domowych, a wartość Nexery wyceniono na 1,5 mld zł.
Kolejne przejęcia realizował również Fixmap, który nabył wrocławską spółkę Internet Union, obsługującą ponad 21 tys. klientów i posiadającą zasięg obejmujący ponad 100 tys. gospodarstw domowych. Istotnym ruchem było także przejęcie spółki Stimo.Net z Krosna, działającej na Podkarpaciu i Mazowszu. Aktywny na rynku konsolidacji pozostawał również Fiberlink z grupy Toya, który w 2025 roku przejął kilka mniejszych sieci lokalnych w Małopolsce.
Zmiany w Urzędzie Komunikacji Elektronicznej
We wrześniu 2025 roku nastąpiła zmiana na stanowisku Prezesa Urząd Komunikacji Elektronicznej. Jacka Oko zastąpił Przemysław Kuna, którego nominacja zwróciła uwagę rynku ze względu na bogate doświadczenie w sektorze telekomunikacyjnym. Nowy prezes zdobywał je m.in. w Exatelu, Telekomunikacji Polskiej, MNI Telekom, TK Telekom oraz Telnap Telecom, a bezpośrednio przed objęciem stanowiska pracował w NASK PIB.
Podczas październikowej konferencji Krajowej Izby Komunikacji Elektronicznej nowy prezes zapowiedział, że chce, aby urząd był bardziej przyjazny operatorom. Jednocześnie rola UKE ulega rozszerzeniu w związku z nowymi regulacjami unijnymi. W najbliższym czasie prezes UKE ma objąć funkcję Koordynatora ds. Usług Cyfrowych, co wynika z implementacji unijnego Aktu o usługach cyfrowych (DSA). Choć nowelizacja ustawy wdrażającej DSA została zawetowana przez Prezydenta, Polska będzie zobowiązana do jej przyjęcia, a w strukturach UKE powstał już Departament Usług Cyfrowych odpowiedzialny za nowe zadania regulacyjne.
Sieć 3G znika z rynku
W listopadzie 2025 roku Orange Polska zakończył proces wyłączania sieci 3G, który rozpoczął się we wrześniu 2023 roku. Technologia ta funkcjonowała w sieci operatora od listopada 2005 roku, a więc przez niemal 20 lat. Była to pierwsza generacja sieci komórkowej umożliwiająca transmisję danych z prędkościami liczonymi w megabitach na sekundę, co stanowiło istotny krok naprzód względem technologii 2G.
Proces wyłączania 3G wcześniej przeprowadził również T-Mobile Polska. Play znajduje się w trakcie realizacji tego procesu i planuje jego zakończenie do 2027 roku. W październiku 2025 roku operator informował, że sieci 4G i 5G zastąpiły 3G na obszarach zamieszkanych przez około 42 proc. populacji. W dużych miastach proces ten stanowi szczególne wyzwanie ze względu na skalę infrastruktury oraz liczbę użytkowników.
Plany wygaszania sieci 3G ogłosił również Polkomtel, który – podobnie jak konkurenci – zamierza zastąpić usługi świadczone w tej technologii rozwiązaniami opartymi na LTE i 5G.
